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市工商局在线访谈实录

时间:2014-12-02 17:06来源:未知  

  1、问:近年来你们工商部门对无照经营现象开展了多次专项整治行动,但为什么在我市无照经营现象依然存在?今后,你们将采取哪些措施取缔无照经营行为?工商行政管理部门对无照经营行为怎样进行处罚?

  答:无照经营是一种严重扰乱市场经济秩序、破坏公平竞争环境的违法行为。查处取缔无照经营工作并非工商部门一家的工作,而是涉及有关前置审批部门的一项综合性执法工作。省政府《江西省人民政府关于建立查处取缔无证无照经营行为长效工作机制的意见》(赣府发【2008】16号)文件,对查处取缔无照经营工作明确了职责分工,即各相关职能部门要按照“谁主管、谁审批、谁负责”的原则,依法进行查处取缔。在查处取缔工作中,对经营活动涉及多项许可审批的生产经营领域的,第一顺序许可审批部门(单位)为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任者,第一顺序许可审批部门已审批、发证的,后续顺序许可审批部门(单位)为负责该领域无证无照经营查处取缔工作的第一责任者,对无证无照经营行为的查处取缔工作,由第一责任者负责,其他有关部门配合。因此,在查处取缔无照经营工作中,各相关职能部门必须依法认真履行各自职责,按照既有分工又有合作的原则,确保查处取缔工作落实到位。对查处取缔无照经营工作,工商部门一直十分关注,近年来通过采取拉网式清查、突击抽查、对重点地区和重点行业进行重点检查以及加强区域巡查、建立长效监管机制等一系列有效措施,加大了查处取缔工作的力度。通过专项治理,无照经营现象得到有效遏制。目前我市大面积、成区域的无照经营现象已不存在,但少量、零星无照经营行为仍然存在,主要集中在小餐饮、小食品零售和电子游戏、网吧等需要办理前置许可才能办理营业执照的行业。今后,我们将在此方面继续加大工作力度,对发现的涉及其他职能部门(单位)监管职责范围的无证无照经营行为,及时将已掌握的情况和有关证据材料书面告知(移送)同级相关职能部门(单位),共同做好无照经营查处取缔工作。同时,我们将依据疏导与取缔、教育与处罚相结合的原则,加强相关法规的宣传教育,引导经营者依法经营,变无照经营为合法经营。

  目前,工商行政管理部门对无照经营行为的处罚主要依据两部法规,即省人大2002年6月1日颁布的《江西省取缔无照  经营办法》和国务院2003年1月6日颁布的《无照经营查处取缔办法》。具体处罚上概括起来可以分三个层次:一是依法予以取缔,没收违法所得,尚不够刑事处罚的,并处2万元以下罚款;二是对无照经营行为规模较大、社会危害严重的,并处2万元以上20万元以下罚款;三是对无照经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的,没收用于从事无照经营的相关财物,并处5万元以上50万元以下罚款。

  2、问:个体管理费有没有收取标准?为什么有的地方管理费年年提高?

  答:2008年8月31日之前,工商部门依据国务院《城乡个体工商户管理管理暂行条例》和国家物价局、财政部《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目和标准的通知》(【1992】价费字414号)的规定和标准,依法收取个体工商管理费。

  2008年9月1日起,工商部门严格执行财政部、国家发展改革委、国家工商总局制定下发的《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》,停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费。

  3、问:下岗失业人员是党和国家一直都很关注的一个弱势群体。目前,我市下岗失业人员从事个体经营工商行政管理部门将给予哪些优惠政策?

  答:鼓励、扶持下岗失业人员再就业是近几年来各级工商行政管理部门服务改革、发展、稳定大局的一项重要工作。我市各级工商行政管理部门认真贯彻落实中央有关文件精神,积极抓好各项优惠政策的落实到位,为促进我市再就业工作的卓有成效开展,发挥了应有作用。目前涉及工商行政管理部门优惠政策的主要有两大方面:一是2006年1月1日前持劳动部门《再就业优惠证》已从事个体经营享受优惠政策不满三年的,2006年以后继续享受优惠政策,直至三年满为止。二是2006年以后至2008年底以前新持《再就业优惠证》从事个体经营符合条件的,除国家限制的行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)外,自工商行政管理部门批准其经营之日起可以免交个体工商户注册登记费、经济合同示范文本工本费,最长期限不超过三年。但已办理退休手续、享受内部退养、协保政策或在国务院国发[2005]36号文件下发之日(2005年11月4日)前,已通过领取营业执照从事个体经营、被用人单位招收等途径实现了再就业的人员,不再享受上述优惠政策。

  4、问:我想办一个农民专业合作社,需要向工商部门提交哪些材料?

  答:申请设立农民专业合作社,应当由全体设立人指定的代表或委托的代理人向工商机关提交下列文件:

  (1)设立登记申请书;

  (2)全体设立人签名、盖章的设立大会纪要;

  (3)全体设立人签名、盖章的章程;

  (4)法定代表人、理事的任职文件和身份证明;

  (5)载明成员的姓名或者名称、出资方式、出资额以及成员出资总额,并经全体出资成员签名、盖章予以确认的出资清单;

  (6)载明成员的姓名或者名称、公民身份号码或登记证书号码和住所的成员名册,以及成员身份证明;

  (7)能够证明农民专业合作社对其住所享有使用权的住所的使用证明;

  (8)全体设立人指定代表或委托代理人的证明。

  农民专业合作社的业务范围有属于法律、行政法规或国务院规定在登记前须经批准的项目的,应当提交有关批准文件。

  5、问:近期,我在服饰店购买了一件金盾品牌的衣服,回家后仔细看了一下衣服上的标识,上面标注了香港金盾服饰有限公司监制的字样,我购买的这件衣服是不是假冒的商品?

  答:你购买的衣服是“傍名牌”的产品。近期我局在开展打击“傍名牌”专项整治行动中,发现了四种典型的“傍名牌”行为。 这四种“傍名牌”行为分别是:打“擦边球”。即刻意模仿著名商标,将一些著名品牌的文字商标加上前缀或者后缀,如将“华伦天奴”加上前缀变成“××华伦天奴”,加上后缀变成“华伦天奴××”,使消费者误认。第二种是将著名商标名称登记注册为商号“傍名牌”,即将著名的商标注册成为自己的公司商号,混淆公司名称与品牌名,如将名牌“啄木鸟”中文商标注册为“九江啄木鸟×××公司”、“深圳啄木鸟×××公司”、“上海啄木鸟×××公司”等,使消费者误解。第三种是“海归壳派”,即通过国际注册公司在海外注册公司和申请商标,使消费者误认为产品是国外的公司生产的,是国外的品牌。第四种则是自己“监制”国际品牌,即通过在香港等地先注册一个名称和一些国际品牌非常相似的公司,然后在自己生产的产品上打上由这家公司监制,使消费者误认为该国际品牌的公司对这些产品进行质量监控与质量保障等。

  “傍名牌”行为不仅误导了消费者,而且严重破坏了公平竞争的市场秩序,属于典型的不正当竞争行为。对以上几种违法经营行为,我局将依照《反不正当竞争法》相关规定对经营单位进行罚款、查封等处罚。消费者一旦发现市场上有涉嫌“傍名牌”行为,应及时向当地工商部门举报。

  6、问:我弟弟最近与他人一起从事化妆品业务,需要交3000元购买产品,并要我一起加入购买,我觉得他好像是在从事传销活动,请问何为传销?

  答: 传销的定义在<<禁止传销条例>>第二条明确规定了:本条例所称传销,是指组织者或者经营者发展人员,通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬,或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益,扰乱经济秩序,影响社会稳定的行为。

  传销的特征(传销行为构成要件):

  (1)介绍加入:即新加入者必须通过已加入者介绍,才能加入推销组织,取得传销员的推销资格;同时只要成为传销员,即可取得介绍他人加入的资格。

  (2)形成网络:通过介绍和被介绍,形成了上下级关系,结成了利益分配隶属关系的销售网络。

  (3)复式计酬:传销企业或组织对传销员不仅按其本人直接销售给最终消费者的产品业绩计提报酬,还以其介绍加入的下线传销员的销售业绩,以及下线传销员再介绍的下线的销售业绩计提报酬。一句话概括,即可从下线团队的销售业绩中提成。

  7、我们公司将准备办理注销登记,需要到今年10月左右才能全部办妥,在此之前,我们将继续以自己公司名义开展经营。由于我们公司肯定要办理注销登记,我们想不参加2007年度企业法人年检。请问可以吗?

  答:国家工商总局2006年公布的《企业年度检验办法》第二条明确规定,该办法适用于领取营业执照的企业。根据该办法第七条第四款的规定,已进入清算但仍持有营业执照的企业也应当申报年检。也就是说,凡仍持有营业执照的企业,在依法办理注销登记前,都应当在3月1日至6月30日期间申报年检。企业不能以自己准备注销为由拒绝申报年检,否则将由于未按规定接受年检而被工商局查处。

  8、前段时间,我花了3000多元到影楼拍了一套艺术照。拿照片时,我提出要将艺术照的电子数据拷走。但影楼说艺术照的电子数据不能给我,除非另付600元买下版权。我拍艺术照已付了高价,为什么还拿不到艺术照的电子数据?影楼的说法合法吗?

  答:版权即著作权。影楼应消费者要求制作的艺术照,是独创性的智力成果,属于《著作权法》所规定的受委托创作的摄影作品。你与影楼未就艺术照的版权进行明确约定,因此,版权就归影楼了。不过,影楼也不能自行翻印你的艺术照或作其他使用,因为艺术照上还涉及到你的肖像权。未经你同意,任何人不得以营利为目的使用你的肖像。

  对于摄影作品来说,底片或电子数据才是作品的原件,利用机器自动冲洗的照片则属于作品复制件。根据《合同法》、《消费者权益保护法》所确定的公平原则,消费者付钱照像后,影楼就应当将作品原件及约定数量的复制件交付给消费者,否则就有违公平原则。另外,《著作权法》规定,美术等作品原件所有权的转移,不视为作品著作权的转移。影楼将艺术照底片及电子数据交给消费者,只是将作品原件转移给消费者,并不表示著作权进行了转移。因此,影楼以版权为由拒绝交付艺术照底片及电子数据,没有法律依据,而且构成了违约,并侵害了消费者的合法权益。

  9、消费者在购买保健品时应该怎样做才不会上当受骗?

  答:1、查看拟选购的保健食品有无卫生部批准使用的保健食品标志和卫生部的批准文号。外包装和说明书所标注的保健功能,是否与广告宣传的功能一致,是否多说了功能。

  2、保健食品外包装上应有保健食品标识,“卫食健字”、“国食健字”、“国食健进字”及批准文号。

  3、不要相信广告里的绝对性用语;不要相信张三、李四食用结果如何有效的证言。

  4、不要轻信大腕明星在广告里的宣传。

  5、不要信“穿白大褂”的广告语。穿白大褂的不一定就是医务工作者。

  6、不要相信任何百分比。比如:吸收率、沉积率、使用率、有效率、治愈率等等。

  7、不要听信电视直销中没有卫生批号“保健品”的宣传;电脑技术可以任意改变屏幕中演员的高、矮、胖、瘦、美与丑。

  8、不要轻信美容院兜售的“美容”保健食品。违法生产经营的“美容”保健食品,在美容院最易买到。

  10、工商部门向我们收取防洪保安基金有什么依据吗?

  答:工商部门向个体工商户代征防洪保安资金的依据,是1995年省政府发布的《江西省征集防洪保安资金暂行规定》。根据规定,工商部门代政府向个体工商户征集防洪保安资金,农村个体工商户按每户每年30元征集,城镇个体工商户按每户每年50元征集。所以说防洪保安基金不是工商部门的收费项目,工商部门只是代政府收取,所收的防洪保安基金全部上缴财政。

  11、春耕秋播时节,农民朋友如何才能购买到合格的农资产品,需要注意哪些事项?

  答:为了更好地维护农民消费者的合法权益,避免上当受骗,农民消费者在购买种子、化肥、农药时应注意以下问题:

  1、慎重选择购买场所。购买农资时要到证照齐全、有经营资格、信誉好的场所,不要贪图便宜或省事,在无证照、证照不全或者流动商贩处购买。正规经营者都会在经营场所醒目位置悬挂有关证照。农资经营者除《营业执照》外,还应当具备本行业的经营许可证》、《种子质量合格证》等相关证件。

  2、认真查验包装标识。选购种子、化肥、农药等农资时要仔细看包装是否规范,标签是否完整,有无合格证、厂名厂址、商标标识、生产日期、失效期及使用说明等。不要购买包装损坏、标识不清或不全的农资商品。

  3、仔细阅读使用说明。使用前要认真阅读种子、化肥、农药等农资的使用说明书,弄清适用范围和禁用事项以及正确的使用方法。有不清楚事项的,应向农资经营者或者地方农业部门咨询。

  4、保留购物凭证。影响农作物收成的因素比较多,为方便解决纠纷,购买时请索要有经营者盖章的信誉卡及购物凭证,并要求标明购买时间、产品名称、数量、价格等重要信息。如果购买数量多,最好与经营者签署一份质量保证协议;保留少量样品,以备发生问题时更好地分清责任。

  5、了解解决纠纷或者发现非法经营农资行为的,应及时向当地工商、质检、农业等部门申诉或者向当地消费者协会投诉。

  12、请问个私协会员费有没有收取标准?个私协会员费有什么作用?

  答:收取个私协会员费主要依据省民政厅、省财政厅有关文件规定,同时,文件对个私协会员费收费标准也予以了明确,即乡村个体会员每个每月收2元;在乡镇政府所在地的个体会员每个每月收3元;在县(区)政府所在地城区个体会员每个每月收4元;在省辖市所属城区和各地市所在城区个体会员每个每月收5元;私营企业团体会员每个每年不超过1200元。个私协会员费是各级个私协组织为广大会员服务,开展各种活动的重要经费来源,其根本原则是“取之于会员,用之于会员”,使用范围主要是:围绕团体宗旨开展业务活动;开展为会员服务的有关活动;对会员进行慰问、困难补助等等。

  13、有一次我在市场上买了4斤猪肉,回到家一煮才知道是猪婆肉,对这种情况我应该如何索赔?

  答:按照规定,经过检疫的定点屠宰的猪婆肉是可以上市销售的,但是必须明示和挂牌销售,否则不能上市销售。对私自宰杀的猪婆肉在市场上销售的我们将进行查处。你碰到这样的问题可以及时向市场管理员或拨打12315投诉。我们将立即予以查处并责令违规屠户双倍赔偿你的损失,同时对该经营户的违法违规行为进行处罚。

  14、问:现在,打开电视、翻开报纸,到处是药品广告。很多药品广告过分夸张,说得天花乱坠。请问,药品广告哪些内容是不能出现的?

  答:1、含有不科学地表示功效的断言或者保证。如“疗效最佳”、“药到病除”、“根治”、“安全预防”、“安全无副作用”等。

  2、像“最新技术”、“最高科学”、最先进制法”、“药之王”、“国家级新药”等绝对化的语言和表示;

  3、含有治愈率、有效率及获奖的内容。

  4、利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义形象作证明的内容。

  5、使用儿童的名义和形象,以儿童为广告诉求对象。

  6、含有“无效退款”、“保险公司保险”等承诺、

  7、声称或者暗示服用该药能应付现代紧张生活需要,标明或者暗示能增强性功能。

  15、问:前不久,我在集市上销售用松香、沥青煺毛的白条鸭,被工商部门查处。我国民间一直都有用沥青、松香煺禽畜毛的习惯,我也咨询过,目前并没有任何法律法规或者强制性的国家标准、行业标准,明确禁止用沥青、松香煺禽毛,凭什么认定我用松香、沥青煺毛的白条鸭属于不合格产品?

  答:沥青和松香均含有对人体健康有害的物质,沥青和松香经高温反复熬制甚至会发生化学反应,产生可能致癌的有害物质;食用了用松香、沥青煺毛的禽畜产品会危害人体健康。目前,我国法律、法规、规章以及强制性的国家标准、行业标准,的确没有明确禁止用沥青、松香煺禽毛。但是,《食品卫生法》明确禁止生产经营“含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染,可能对人体健康有害”的食品;该法还要求,食品添加剂和食品用工具必须符合卫生标准和卫生管理办法。松香、沥青用来煺禽毛时,属于食品加工助剂。而我国《食品添加剂使用卫生标准》所允许的食品添加剂和加工助剂,并不包括松香和沥青。

  另外,根据《产品质量法》的规定,禁止生产销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的标准和要求的产品,凡产品质量存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险,均属存在缺陷的不合格产品。

  因此,用松香、沥青煺毛的禽畜产品既是《食品卫生法》禁止生产经营的食品,也是《产品质量法》禁止生产销售的、存在缺陷的不合格产品。工商部门对你销售用松香、沥青煺毛的白条鸭的行为进行查处,是依法履行职责。希望你能从中吸取教训。

  16、问:几年前,我和朋友出资400万元注册了一家食品加工有限公司。去年底,由于营销和资金方面的原因,我们停产了。最近,我俩与外省客商达成合作协议,约定3人共同投资设立新的有限公司,我和朋友以生产线和厂房作价100万元出资,客商出资150万元。请问,可以如此操作吗?

  答:股东用作出资的财产投入公司后,该财产的所有权即转归公司所有,由公司直接占有、使用、收益、处分;股东不能直接支配公司财产,而是依其出资份额享有股权。若股东在公司成立后将公司财产抽出,则构成了《公司法》禁止的抽逃出资行为,公司及其债权人有权要求追回被股东抽走的公司财产,不能追回的由股东赔偿,并可要求追究股东的行政法律责任直至刑事责任。根据《公司法》的规定,以非货币财产出资的,应当依法办理其财产权的转移手续。股东如果以自己并无财产权的实物等出资,就属虚假出资行为。你和朋友将在先设立的公司的财产,作为自己向新设立公司的出资,显然违反了《公司法》的上述规定,工商局应驳回你们的登记申请。

  17、问:我新买了一台手机,使用了二十几天后通话出现很明显的杂音,送回给销售商维修了一次,过了一个星期又出现相同问题,再一次送回销售商维修还是出现该问题,第三次维修时我向销售商要求退回该手机款,销售商不答应,只同意再一次免费维修,请问我是否可以要求更换新手机或者退回该手机款?

  答:消费者所购买的手机在三包期内因同一个性能故障,经两次维修仍不能正常使用,可以向经销商要求免费更换同型号同规格的手机或者要求退回该手机。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》和《移动电话机商品修理更换退货责任规定》的规定,在三包有效期内,移动电话机主机出现《移动电话机商品性能故障表》所列性能故障,经两次修理,仍不能正常使用的,凭三包凭证中修理者提供的修理记录,由销售者负责为消费者免费更换同型号同规格的移动电话机主机。另外,符合换货条件,并且销售者有同型号同规格移动电话机商品,消费者不愿意调换而要求退货的,销售者应当予以退货,但对于使用过的商品应当按《实施三包的移动电话机商品目录》规定的折旧率收取折旧费。折旧费的计算日期自开具发货票之日起至退货之日止,其中应当扣除修理占用和待修时间。

  18、问:我一直都买蒙牛奶粉给小孩补充营养,前几天在某超市又购买了一包蒙牛奶粉,回家饮用后发现味道不对,请问怎样来鉴别优质和劣质奶粉?买到了劣质奶粉应该怎么办?

  答:劣质奶粉的特点为:劣质奶粉包装虽完整但标识陈旧,标明的保存期限已过。或者标识印刷很模糊。颜色:劣质奶粉呈焦黄色、灰白色或其他深色。组织状态:塑料袋装劣质奶粉用手捏时,感觉奶粉发粘发硬,表明奶粉已经受潮吸湿并结块;若成块奶粉尚能用手捏碎,表明质量变化不大,还可食用;若块形较大且用手捏不碎,说明奶粉已不宜食用。玻璃罐装奶粉,将罐倒置振摇,罐底粘有奶粉,说明质量不好。摇动马口铁罐,使其发生声响,响声较重,不清晰,表明奶粉已受潮结块。风味:带有霉味、酸味、腥味或苦味。冲调试验:用开水冲一杯奶粉静置,表面有悬浮物或不溶于水的小疙瘩,杯底有细粉沉淀,水和奶有分离迹象。

  消费者如果发现买到了劣质奶粉,可以带好问题奶粉和购买的发票等凭证及时到工商部门投诉或者拨打12315消费者投诉电话。

  19、我朋友的儿子正在读初中,老喜欢往网吧里跑,而且经常是深更半夜才回家,学习成绩直线下降。请问,对这种情况谁来管?

  答:未成年人上网和业主超时经营是违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的,但对接纳未成年人上网和超时经营的网吧处理较轻,网吧业主惟利是图,法制观念淡薄造成未成年人上网和网吧超时经营屡禁不止。未成年人进入网吧的管理权属文化部门的管理范围,工商部门主要是负责取缔无照经营的黑网吧。针对这种现象,我们准备和几家执法部门(文化、公安)联系,加大巡查力度,督促网吧经营者守法经营,并向政府建议对违规接纳未成年人的网吧实行“一次性死亡”处理。


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